各位代表：

    我代表廉江市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2017年工作回顾

　　2017年，廉江市人民检察院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督和政府、政协以及社会各界的关心支持下，全面贯彻落实党的十八届历次全会和十九大精神，忠实履行法律监督职责，深入推进司法改革，大力加强队伍建设，各项工作取得新的成效，荣获了全国文明接待室称号。

　　一、强化使命意识，增强服务大局成效

以新发展理念为指引，牢记使命，找准检察工作服务大局的切入点和着力点，为经济社会平稳健康发展提供有力司法保障。

切实服务创新发展。充分发挥检察职能，服务市委、市政府的产业发展计划，为廉江打造成“中国小家电产业基地”提供司法保护。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，批准逮捕侵犯商标权犯罪案件6件8人，提起公诉5件5人，有力震慑侵犯知识产权等破坏经济秩序犯罪，有效维护知名企业的合法权益，护航中小企业走创新发展之路，为支持和保护创新驱动发展贡献了检察力量。

切实服务精准扶贫。贯彻落实市委精准扶贫工作部署，认真做好对口帮扶的石颈镇山埇、平坡两村委会各项扶贫工作，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、到户措施精准。投入扶贫资金近300万元，为因伤病致贫的贫困户医治伤病，为考上大学的特困学子筹够了四年学费，修建了山埇村委会两公里乡道，修缮了两村委的办公楼等等，精准扶贫工作取得阶段性成效。加强扶贫领域职务犯罪预防工作，与扶贫部门建立扶贫基础信息共享机制，强化对扶贫资金全程动态监督，确保扶贫资金安全并真正惠及贫困群众。

切实维护公共利益。深入开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，努力保障“绿水青山”和“舌尖上的安全”。专题调研非法开采花岗岩乱象，提出整治意见，形成调研报告报送市委和政府相关职能部门，同时监督公安机关对非法采矿犯罪行为立案4件4人。通过“两法衔接”平台，督促食品药品监督管理局向公安机关移送涉嫌犯罪的销售假药行政案件3件3人，依法打击危害食品药品安全犯罪，维护人民群众用药安全。

切实加强风险防控。引导当事人在法治轨道上表达诉求，对非正常访、越级上访构成犯罪的坚决予以打击，对刘名高等人聚众扰乱公共场所秩序案依法批准逮捕，维护正常信访秩序。落实信访积案领导包案制度，采取有效措施，在十九大召开前成功化解了赵汝珍长达21年的信访积案，为十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。主动与上级控申部门联系，应用远程视频接访系统，协助省检察院接访黄宗金不服刑事判决案，为信访群众开通了“直达快车”，减轻群众奔波劳累之苦，促进群众诉求就地解决。依法开展刑事赔偿工作，办结刑事赔偿案件11件11人，支付赔偿金57.2万元，切实保障当事人合法权益；大力开展“国家司法救助工作推进年”活动，办结司法救助案件6件，支付司法救助金15.8万元，播撒了司法人文关怀。

二、强化法律监督，维护社会公平正义

积极回应人民群众对平安和谐的期盼，对清正廉洁的期盼，对公平正义的期盼，大力加强和改进检察监督工作，努力参与平安廉江、廉洁廉江、法治廉江、和谐廉江建设。

打击刑事犯罪，促进平安廉江建设。充分履行批捕、起诉职能，依法配合公安机关开展“飓风2017”专项行动，严厉打击各类犯罪活动，切实增强人民群众安全感。全年共批准逮捕各类刑事案件736件989人，提起公诉773件1034人。突出打击严重刑事犯罪，促进整治社会治安突出问题，成功办结了一批盗抢骗黑赌毒等重大案件。如依法办理了庞增静等12人涉黑集团案，谭健乐涉嫌特大诈骗、合同诈骗600多万元案，欧某某等人重大贩卖毒品等案件，有效打击了犯罪分子的嚣张气焰。贯彻宽严相济刑事司法政策，对涉嫌犯罪但无社会危险性的决定不批捕66人，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的决定不起诉83人，切实维护诉讼参与人合法权益。

坚持惩防并举，促进廉洁廉江建设。全年立案查办职务犯罪案件18件35人，办案数量创历年新高并位居各基层检察院首位。其中贪污贿赂犯罪案件17件31人，渎职侵权犯罪案件1件4人。继续开展职务犯罪追逃追赃专项行动，追回赃款80多万元，成功抓捕在逃人员2人。保持了惩腐肃贪势头不减、力度不降。紧盯重点领域和关键环节，严肃惩治群众身边腐败，查办医疗卫生系统疫苗购销环节贿赂案件9件9人，法院均作出有罪判决；查办涉农领域贪污种粮补贴系列案5件19人，确保国家惠农政策落到实处。坚持标本兼治，深入开展职务犯罪预防。开展职务犯罪预防调查5件，提出预防职务犯罪的检察建议19件，协助组织部、市委党校等部门开展预防职务犯罪宣讲35次，受教育人数达3300多人，开展重点工程项目专项预防2件，行贿犯罪档案查询1487次，有效净化了政商环境。

加大监督力度，促进法治廉江建设。探索对公安派出所办理刑事案件监督的新途径，在石城、石岭派出所设立驻所检察官办公室，加强对办理案件的全程监督引导。全年监督立案20件20人，监督撤案31件31人，追捕2人，追诉29人，发出侦查活动监督通知书58份，纠正违法通知书36份，提出刑事抗诉4件。扎实开展羁押必要性审查和社区矫正检察监督，提出变更强制措施建议76件，监督收监执行3人，成功收监执行因拐卖儿童罪被判处十年有期徒刑、未执行刑罚的在逃罪犯冯才娟，维护了法律权威。大力推进民事行政检察工作，全年办理民事行政检察案件33件，及时纠正民事行政诉讼活动中的违法情形，督促行政机关依法履行职责。积极开展公益诉讼活动，保护国家利益和社会公共利益。共办理公益诉讼诉前程序案件8件，其中涉及危害生态环境案件5件，涉及侵害国有资源案件2件，涉及损害国有财产案件1件。通过公益诉讼诉前程序督促国土局向良垌日升公司追回被拖欠12年之久的土地出让金35万元，保护国有资产不被流失。

参与综合治理，促进和谐廉江建设。认真落实检察环节社会治理各项措施，配合相关部门形成治理合力。对社区矫正人员实行动态监管，及时纠正虚管、脱管、漏管情形，使社区服刑的罪犯及时改过自新，重新回归社会。切实保障未成年人合法权益，开展“未检工作推进年”活动，积极参与校园欺凌专项治理，在廉江市实验学校举办以“防治校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的法治进校园暨“检察开放日”活动，邀请相关单位领导及1300多名师生参加，教育学生加强自我保护，远离校园欺凌。

三、强化责任担当，确保改革任务落地

坚持以改革促发展，用创新激活力，推动各项司法改革任务落地生效，努力建设公正高效权威的检察权运行机制。

稳步推进司法责任制改革。顺利完成检察官员额制改革，分两批遴选出员额检察官23名，将原在政工、纪检等综合部门的入额人员调整到办案部门工作，充实一线办案力量。对员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员实行分类管理。狠抓办案责任制的落实，细化检察官权力清单和责任清单，组建18个办案组织，实行扁平化管理，科室负责人不再对案件行使审批权，入额院领导带头办理重大疑难复杂案件，大大提升了办案质量和效率。

顺利完成内设机构改革试点。作为湛江市检察院指定的内设机构改革试点单位，严格按照上级机关的要求和指导意见，将原来的18个内设机构“瘦身”为8个部门，并于9月11日正式挂牌进行内部试运行，目前运作情况顺利，各部门沟通协调良好，队伍稳定和谐，工作开展顺畅高效。

全力配合国家监察体制改革。聚焦转隶这个关键任务，严格按照上级确定的路线图、时间表推进改革，主动配合做好职能划转和人员转隶工作，对积案和线索严格按照要求妥善处理，确保改革任务如期完成。全方位做好检察人员特别是侦防队伍的思想政治工作，确保思想不乱、工作不断。

四、强化自身建设，造就过硬检察队伍

坚持以党建带队建，把全面从严治党、从严治检的要求落实到队伍建设的各个方面。

始终把思想政治建设放在首位。坚持党组理论学习中心组学习制度，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记对广东工作的重要批示精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实党组主体责任，把落实党风廉政建设及反腐败作为院党组常态化工作，支持配合纪委派驻纪检组开展工作，不折不扣地落实中央八项规定，持续反对“四风”，经常性开展党纪教育和廉政教育，深入开展机关作风建设年活动，要求干警亮出个人承诺公之于众，主动向“庸懒散贪”说不。

始终把专业化建设作为发展基石。大力开展业务培训，组织干警参加上级组织的各项培训活动38场次，分批组织全院干警到高校参加综合素能培训，切实为检察事业的长远发展提供人才支撑。有3名干警被最高检评为全国检察机关侦防能手。

始终抓住检察文化建设不放松。坚持文化育检，把检察文化建设与市创建国家文明城市深度融合，整体推进。围绕“两学一做”学习教育常态化制度化和社会主义核心价值观，打造围墙文化和意识形态宣传阵地。组织干警参观市重点工业项目并重温入党誓词，坚持开展丰富多彩、健康向上的文体活动。

始终把接受监督作为规范司法的抓手。阳光是最好的防腐剂。切实以公开、透明提升司法公信力，坚持向人大报告、向政协通报检察工作，主动邀请人大代表和政协委员观摩庭审、参与“检察开放日”等活动，认真听取人大代表和政协委员对检察工作的意见建议。自觉接受社会各界的监督，通过检察信息公开系统，发布程序性信息1386件，公布法律文书412份，公开重要案件信息40条。

各位代表，检察工作的每一点成绩，都离不开市委的坚强领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协和社会各界的大力支持。特别是各位代表关心检察工作、关注检察改革、关爱检察队伍，为我们推进各项检察工作提供了强大动力。在此，我谨代表廉江市人民检察院对大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，我市检察工作还存在一些问题和不足，主要是：检察职能发挥与法治建设的新要求还有差距，服务发展的举措还不够细；办案责任制落实还不到位，司法体制改革配套措施需进一步完善；业务工作存在发展不平衡的问题，对诉讼活动的法律监督仍然相对薄弱；专家型、高素质人才仍然偏少，办理复杂敏感案件的能力有待进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，持续紧盯不放，着力破解难题、补齐短板。

2018年工作安排

2018年，我院将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委中心工作和上级检察机关部署，更加奋发有为做好各项检察工作，进一步提升履职能力和服务水平，努力为开创廉江发展新局面作出新的更大的贡献。

一、以党的十九大精神为指引，在服务大局上作出新贡献。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，强化政治责任和担当精神，全力做好检察环节保安全、护稳定、促和谐工作。

二、投入平安法治建设，在维护稳定上创造新业绩。充分履行批捕、起诉职能，进一步强化检察机关在审前程序中的引导作用，持续保持对严重刑事犯罪的高压态势，严密防范和打击各种危害公共安全、妨害社会管理秩序和破坏市场经济秩序犯罪活动，继续参与扫黑除恶、治理互联网新型违法犯罪等专项行动，推动社会治安综合治理创新，加大全民普法力度，切实当好法治秩序的建设者、公共利益的维护者,不断提升人民群众安全感。全面加强未成年人检察工作，积极开展送法进校园活动。

三、聚焦监督主责主业，在发挥职能上实现新突破。牢记“检察机关是国家法律监督机关”的宪法定位，找准新时代强化法律监督的着力点和新的增长点。积极探索与监察委员会的协调衔接机制，实现监察委调查与检察机关刑事诉讼无缝对接。加强对刑事立案、侦查、审判、执行的监督，深化民事行政诉讼监督，健全检察环节有效防范、及时纠正冤假错案机制，不断提高监督能力和水平，努力让公平正义的阳光洒向社会的每一个角落。

四、坚持以人民为中心，在为民服务上强化新举措。重视检察工作与社会公众良性互动,进一步深化检务公开，努力将检务工作区打造成一流的便民服务窗口，不断提升司法为民质效，充分保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。完善接受人大法律监督和政协民主监督的途径、方式和机制，畅通代表委员联系渠道，确保代表委员意见建议落实到位、反馈到位，以实实在在的行动赢得社会各界更有力的支持。

五、深化司法体制改革，在政策落地上迈出新步伐。不折不扣推进落实检察官办案责任制，不断完善司法绩效考核办法，加强绩效考核动态管理时效性，深化司法体制综合配套改革，细化三类人员职责分工，建立符合司法规律和职业特点的检察官惩戒制度，完善检察干警执法档案制度，健全员额检察官退出和流转机制，推进检察官联席会议机制常态化开展。

六、打造过硬检察队伍，在自身建设上展现新形象。切实履行管党治党和党风廉政建设主体责任，认真落实中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，始终把党的政治建设摆在首位。坚持把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，全面落实意识形态工作责任制，在全院干警中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，引导检察干警更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。深入推进检察队伍专业化职业化建设，持续加大青年干警培养力度，组织干警进修深造，突出司法技能培训，切实补齐人才不足短板，努力培养一批检察业务专家和办案能手。

各位代表，在新的一年里，我们将在市委和上级检察机关的坚强领导下，全面贯彻落实市委十三届二次全会精神本次人大会议部署要求，忠诚履职，锐意进取，真抓实干，努力为开启廉江振兴发展新征程，决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献。