一湾琼州海峡,隔开的不是地理距离,而是流动未成年人司法保护中一道道跨海的“坎儿”。湛江是海南自贸港的陆路咽喉,海口是自贸港核心,两岸人员往来如织,青少年跨区域流动已成常态。过去,涉未成年人案件一旦跨岛,取证要来回奔波,附条件不起诉的少年异地监管常“断档”,困境儿童救助衔接不上,家庭教育指导鞭长莫及——这些痛点,像海水一样隔断了守护的连贯性。
2026年6月11日,广东省湛江市人民检察院与海南省海口市人民检察院携手出台《关于加强未成年人检察异地协作的工作意见》,打破“各守一方、各管一段”的旧局,把司法、教育、民政、妇联、社工等力量拧成一股绳,筑起一座全天候、全覆盖的跨海保护桥。从此,海水不再是屏障,少年走到哪里,司法关爱就跟到哪里。
《意见》先立规矩,让协作有章可循。办案帮扶事项依托协作函双向流转,收函单位十个工作日内限时反馈,能办的即刻专人跟进,确有障碍的则书面说明退回,决不让事项悬空。全程严守隐私红线,卷宗和信息通过加密渠道或机要传递,严格执行犯罪记录封存。两院建立“领导牵头+专员对接”双轨沟通模式,日常互通经验,遇疑难随时联席会商,统一司法尺度;协作所需心理疏导、社工服务等经费纳入预算,分歧优先协商化解,让一线办案无后顾之忧。
围绕未成年人六大保护领域,《意见》梳理出29项暖心机制,从办案、帮教、监护、救助到普法,环环相扣。案件办理上,跨岛联合取证、委托属地社工调查,免去奔波之苦,高效查清全貌;帮教矫治环节,为流动罪错少年组建两地联合考察小组,实时掌握其动态,发现脱管或再犯风险,24小时双向预警处置;依托观护基地,提供技能学习和公益服务机会,同步监督社区矫正,用柔性教育拉回迷途少年;源头预防同步前移,对异地监护缺位家庭,联合社区、妇联上门督促;为亲子矛盾突出家庭定制教育方案;对跨岛失、辍学青少年,联动教育部门快速劝返复学、守住义务教育底线;对严重不良行为少年,分级干预、联合训诫,把问题化解在萌芽。
针对因案致困的孩子,两地打通跨岛救助绿色通道,司法救助与社会帮扶同步对接,生活安置、伤病治疗、就学转学等问题一站响应。同时聚焦校园安全、违规售烟、未成年人文身等民生痛点,联合开展公益诉讼专项监督;建立涉未信访联动机制,面对面释法说理、跟进帮扶,就地化解矛盾。普法宣传与队伍建设双向互通,共建普法资源库,围绕校园欺凌、性侵、网络诈骗等热点联合制作短视频、课件;互派法治副校长进校园,举办模拟法庭和检察开放日,把法治种子播撒两岸校园。常态化开展业务研讨和跟班学习,互派骨干交流取经,锻造专业化未检队伍。机制还预留扩容通道,省内其他检察院均可申请加入,让保护版图持续延伸。
此次跨岛协作,是海口湛江两地检察机关立足海峡一体化发展、推动“六大保护”深度融合的创新实践。一道海峡不再是阻隔,而是联动的纽带——少年走到哪里,司法关爱就跟到哪里。下一步,湛江、海口两院将不折不扣落实《意见》举措,以常态化协作破解流动未保堵点,完善“预防—矫治—救助”一体化模式,用检察温情护航两岸青少年向阳成长,为海南自贸港建设和粤西社会治理注入温暖坚实的检察力量。呵护少年,就是呵护未来;跨海携手,守护无界。