近年来，网络外卖餐饮成为群众日常消费重要选择，但一批“幽灵外卖”经营主体刻意逃避监管，后厨环境脏乱、食品储存不合规、从业人员无健康证明、证照虚假缺失等问题多发，潜藏重大食品安全风险，持续损害消费者健康权益。

为整治网络餐饮乱象、破解新业态监管难题，我院紧扣最高人民检察院“食药安全益路行”专项监督部署，聚焦群众反映强烈的食品安全急难愁盼，部署开展无堂食外卖食品安全公益诉讼专项监督，以公益诉讼检察职能精准发力，全方位筑牢食品安全防护网。

一、线上线下联动摸排，深挖“幽灵外卖”监管堵点

我院聚焦无堂食外卖食品安全突出隐患，运用大数据智能筛查、线下实地核查双线公益诉讼办案模式，以数字检察赋能食品公益监督，全方位筑牢群众舌尖安全防线。依托网络餐饮监督大数据模型，抓取外卖商户资质、经营地址、宣传物料、订单信息开展交叉比对分析，批量锁定“幽灵外卖”线索40余条。针对模型筛查出的高风险对象，办案组开展靶向勘验取证，实地核查20家无堂食外卖门店，查实后厨环境脏乱、食材存储不规范、从业人员无健康证、线上虚假宣传等多项违法情形，系统梳理出网络餐饮行业监管薄弱堵点。对查实侵害群众食品安全、损害社会公共利益的违规经营主体，我院依法启动行政公益诉讼立案。

二、精准制发检察建议，靶向补齐行业治理短板

针对辖区无堂食外卖违法经营事实清楚、监管责任清晰的问题，我院于2026年4月向市场监管等职能部门制发公益诉讼检察建议书，逐条列明违法问题清单，督促行政机关依法处置涉案商户，并在辖区组织无堂食外卖专项清理整治。坚持个案纠治与全域治理一体推进，推动监管部门以点带面开展拉网式排查，全面摸清辖区线上餐饮乱象底数；压实外卖平台入驻资质审核、线上日常巡检主体责任，双向倒逼平台、餐饮商户落实食品安全主体责任。

三、全程跟踪督促整改，闭环守牢食品安全底线

检察建议送达后，行政监管部门迅速开展全链条整改整治，实现问题整改闭环管理。

一是全域排查整治。对辖区全部入网餐饮商户开展线上全覆盖巡查，线下实地核查1917家次，摸排无堂食外卖经营主体68家并全部纳入重点整治清单；累计排查整改各类食品安全问题322个。

二是压实平台责任。向外卖平台下发督促提醒函21份，督促平台下架违规商家132家次；行政机关现场处罚57宗、立案查处59宗，将2起伪造经营资质案件移送公安机关追责。

三是强化公开震慑。依托区级政务平台发布3期餐饮经营“黑榜”，公开曝光违规商家40家，发挥警示教育作用。

四是深化普法引导。开展“餐饮安全进门店”线下宣传，发放安全宣传资料1000余份，组织商户食品安全专题培训7场，覆盖经营从业者280余人次。

五是升级智慧监管。推动落实“互联网+明厨亮灶”建设，协调通信运营商出台资费优惠政策，提升商户改造参与意愿，以可视化监管推动餐饮经营透明化。

食品安全事关民生福祉、行业长远发展。下一步，我院将持续聚焦网络餐饮新业态监管难题，联动行政监管部门探索数字化“智慧监管”长效机制，常态化整治“幽灵外卖”乱象，让群众点的每一份外卖都成为放心安心餐，以公益诉讼检察力量坚实守护群众舌尖安全。

作者：黄利民

编辑：杜衍瑜

校对：余 潇、王贵丁

审核：莫 伟、董 冰