2020年以来，在区党委和上级检察机关的坚强领导和关心支持下，经开区检察院认真贯彻落实全区2020年度工作会议、全市检察长会议等重要会议精神的总体思路和具体举措，强化党建引领、文化育检，争创“五好”基层检察院，不断提升检察工作质效，成功办理的多宗案件得到省、市检察院和广大群众的关注。现将有关情况汇报如下：

一、以强化党建引领支撑为发力点，高质量推动创建新时代“五好”基层检察院

积极动员并掀起了全员学习《习近平谈治国理政》第三卷的热潮，同时学好用好《民法典》、《检察官法》等法规，党组书记、党总支副书记、两个支部书记围绕建设“五好”基层检察院讲党课，争创“五好”基层检察院，循序渐进完成规定动作、创新完成自选动作，面向全体干警、职工开展“我为检察工作献一策”活动；坚持“自我革命”，对巡察反馈问题整改进行“回炉补火”，深刻查摆问题11条、提出整改措施34条，用实际行动争创“五好”基层检察院。一是聚焦党的建设好。自觉坚持把检察工作置于党的绝对领导之下，及时向区党委汇报检察工作中遇到的困难和问题，并得到重视和协调解决；成立院党总支部和两个支部，将年轻优秀干警充实到支部班子中，将司法辅助人员中的党员组织关系转入我院党总支，丰富主题党日活动焕发党建新活力；落实“严管厚爱”，开展纪律教育学习月系列活动并总结亮点和经验；抓紧筹建“智慧党建活动阵地”，常态化表彰优秀共产党员和党务工作者，推荐先进典型事迹6人次，服务我区疫情防控大局。二是聚焦工作理念好。今年以来共办理各类案件323件，检察长列席法院审委会；出台“两函两书”制度定期督办检查，对标“评价指标”定期编发通报，引导干警转变执法理念，抓实五项整改措施，确保改彻底、改到位。三是聚焦管理机制好。积极稳妥推进内设机构改革；落实部署完成员额检察官遴选，产生推荐人选与递补人选各1名；制定和完善检察官业绩考评工作制度并定期向上级院反馈情况，开展三次模拟测评；完成公务员招录资格复审、政审考察、公示等工作；优化人岗配置，新招录8名司法辅助人员全部充实到办案一线；完成与聘用制的工作人员签订劳动合同，修订加班管理规定；关爱有困难的干警和扶贫干部及时开展谈心谈话44人次，慰问退休、患病、生育干部职工7人。四是聚焦素质能力好。结合纪律教育学习月、专项学习活动进行动员部署，扎实开展“厉行节约，反对浪费”专项教育活动，落实“四个全面”考核目标督促抓好干部在线学习、“学习强国”APP、中检网、钉钉等在线学习平台的运用，按时保质完成线上线下学习和年度政治学习计划；以考促学，鼓励干警参加湛江市优秀公诉人比赛、案管业务“以赛代训”活动等。五是聚焦纪律作风好。组织学习防止干预司法“三项规定”等，无“零报告”现象并实现报告清零；召开党风廉政建设联席会议3次，层层签订责任书；梳理和修订规章制度61份；开展专项督察5次，发出督察建议书5份得到切实整改；受邀赴冠豪高新作警示教育宣讲，被市级媒体平台转载报道。

二、以强化业务短板为突破口，切实提高法律监督能力和实效

一是补强刑事检察短板。今年共受理审查逮捕案件（含未成年人）299件456人，批捕254件384人；受理审查起诉495件841人，起诉330件533人。起诉的全市首宗利用“暗网”侵犯公民个人信息案，受到最高检《方圆》杂志的重视及社会各界的关注，《方圆》杂志专访承办人并在8月下期封面和公众号两次进行报道，被省检察院作为案例引用，被《广东检察》、《湛江日报》、《湛江政法》、《湛江检察》等公众号相继转发，引起了上级检察机关、相关职能部门的重视和广大群众的高度关注；审查并上报延长侦查羁押期限案件23件120人，审查羁押必要性案件24人，建议改变强制措施9人。“两项监督”有新突破，立案、撤案监督6件8人，制发检察建议15份、纠正违法通知书19份、侦查活动监督通知书24份，追诉漏罪5人、漏犯6人。确定型量刑建议采纳率为96.23%、速裁程序案件为16.35%、辩护人及值班律师参与率为100%。办理一起伪造印章进行虚假诉讼案，“三个效果”明显，被《湛江日报》、《湛江云媒》记者跟踪报道。在全市率先探索推行刑事案件繁简分流机制，与区公安分局召开提高案件质效联席会议，并针对十一个事项签署了会议纪要，创新在区公安分局设立法制检察室，健全长效沟通联络引导侦查机制，有效提质增效。二是扎实推进刑事执行检察工作。监所工作备案判决缓刑犯罪嫌疑人208人，判决信息录入319件，监外执行信息录入35件；对辖区六个司法所开展常态化巡查检查，办理纠正财产执行违法案件12件，制发检察建议6份、检察监督意见书8份，与社区矫正对象谈心谈话12人次，办理纠正社区矫正案件6件，制发检察建议5份、检察监督意见书1份，监督法院执行罚金共计9.4万元；依法对羁押执行开展检察监督，办理纠正超期羁押案件1件，发出纠正违法通知书1份。三是争取民行检察监督取得新突破。办理民事案件7件，其中当事人申请监督案6件，虚假诉讼案1件，发出再审检察建议1件被采纳；选取一起金融借款合同纠纷民事申诉案举办全市首例民事申诉案件公开听证会；开展行政非诉执行监督专项活动，办理行政非诉执行案件8件，推动省、市、区三级检察院以及市、区法检两院在我院召开调研座谈会并达成共识，经验做法得到省院调研组的肯定，并向全市推广。四是努力扭转公益诉讼被动局面。办理诉前监督66件，办理多宗案件的经验做法被省院采用推广、被市级媒体平台宣传报道。其中办理的违规使用医保卡购物诉前监督案，被《广州日报》、《湛江日报》等纸质版和公众号转载报道；督促相关职能部门履职“清”走200余车建筑垃圾，办理全市首例大气污染防治、监管食品自动售卖机违法经营诉前监督案、首次发现基本养老金领域国有财产保护领域线索，均被采纳整改。积极探索公益诉讼“等”外领域，受理线索9条，立案2条，全市首宗涉英烈保护公益诉讼案首次采用公开宣告送达促进良性监督；办理涉非法买卖三万余条公民信息的全市首例公民个人信息保护公益诉讼案，被《湛江日报》转载报道；聘任首批公益诉讼观察员29位；推动建立经开区“河湖长+检察长”协作机制并印发。

三、为加快推进市域社会治理现代化贡献检察力量

一是提高群众对政法工作满意度。批捕严重影响人民群众安全感的电信网络诈骗犯罪17件27人、“两抢一盗”60件95人、黄赌毒犯罪84件124人，分别起诉22件66人、55件80人、53件124人，起诉2宗涉及“学托”诈骗学生家长上百万的诈骗案并以此为契机编发公众号提醒群众远离“学托”骗局；开展“公益诉讼守护美丽生活”、“民有所呼、我有所应”检察宣传周、“一十百”普法宣传活动，效果良好，“三项测评”问卷调查参与率超100%。二是深入开展扫黑除恶“六清”行动。受理审查逮捕涉黑恶案7件24人，批捕3件13人；受理审查起诉8件69人，起诉5件9人，审结率100%。其中院领导担任办案组长提前介入和审查逮捕了我区首例公安机关自认定的涉黑犯罪11人。开展“行业清源”制发检察建议14份,在上级院领导下组建专案组办理了全省十大涉黑案件之一的宁智强涉黑案，共查封、扣押、冻结总资产初步估值约21亿多元，聚焦疑难、强化“打伞破网”“打财断血”“宽严相济”效果，庭审现场三十余名被告认罪伏法，二审法院维持原判，已将办案中发现的行业漏洞和问题通过检察建议向相关部门通报，该案 “三个效果”良好，受到了省、市检察院、市、区委主要领导的表扬。三是打好“三大攻坚战”，做实“一院两品”。服务保障经济发展大局，积极支持配合区纪委监委、区公安分局在征地拆迁和重大项目建设投产过程中的违法犯罪案件的查办和预防，起诉一起违法发放贷款案涉案金额达800多万元，并针对金融风险防范制发检察建议；依法不起诉多起涉民营企业家犯罪案件并深入企业回访; 开门问策，邀请辖区内人大代表、政协委员、民营企业家代表、工商联领导、法律专家等15人参加“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日活动；对龙海天近岸海域保护和经开区唯一饮用水源一级保护区——五一水库制发检察建议助力打赢污染防治攻坚战，《充分发挥公益诉讼检察职能，担当湛江绿色发展的“捍卫者”》一文被《广东检察》今日头条号转载。主动介入“三大攻坚战”领域违法犯罪的预防，在扶贫村设立“在职党员法律咨询服务站”，近两年我区没有发生涉扶贫过程中的违法犯罪；我院录制的脱贫成效宣传片《“岛中村”孟岗的美丽嬗变》先后被“学习强国”广东学习平台“小康·微视频”栏目与全国平台“百灵”栏目收录，是全市首个被“学习强国”收录视频的基层院，受到广泛关注和热烈反响，《湛江日报》记者联系我院驻村工作队进行了全天跟踪采访并以整版报道。四是夯实意识形态工作。按照区委的要求做好创文巩卫、禁毒、综合治理、普法、文明单位创建等工作，同时多渠道正面引导检察人员守好意识形态主战场，倡议“拒洋节、过好中国节”，按省院部署开展“识微检远”活动组织学习《民法典》宣传小视频的摄制报送；“两微一端”、内网发布信息动态262条，被市、区级平台采用114篇，被区编发疫情期刊15篇，与湛江广播电台开设“开开聊检察”专栏播出42期，该节目被市委普法办作为普法项目上报，举办线上检察开放日活动，向全区学生和家长线上推送防疫知识阅读量超1万人次、预防未成年人性侵公益广告阅读量达1.8万人次;与录制和投放检察宣传片、扶贫和公益诉讼宣传视频，编发未成年人检察工作纪实册、疫情防控法律政策汇编受到好评；以宁智强涉黑案为原型创作剧本上报参加平安中国“三微”比赛，摄制纪实视频上报参加广东省扫黑除恶专项斗争“三微”作品征集展播活动；被市检察院评为2019年度信息宣传工作先进单位，成为我市首个被评为“湛江市园林式单位”的基层院。五是打造“春风行动”品牌，守护下一代健康成长。我院抓实未成年人合法权益保护与未成年人犯罪预防工作，围绕预防校园欺凌、预防性侵、禁毒、疫情防控、民法典等主题，为全区81所中、小学、幼儿园6万多名学生“全覆盖”式建设“法治进校园”宣传栏；联合区教育局依托经开区一中建成“未成年人法治教育基地”，获评 “广东省青少年法治教育实践基地”称号，省检察院调研组对我院未检工作予以充分肯定；首次对不起诉的涉案未成年人开展教育训诫；联合区8个部门建成全市首个未成年被害人“一站式”询问、救助中心；与时俱进，在我市基层检察院中率先开展《民法典》进校园宣传活动。六是发挥12309联系群众的窗口作用。今年以来，我院收到群众来访19次30人、来信46件、电话信访122人次、网络信访31件，其中全程通过12309平台办理了一起跨省信访案件，成功帮助信访人解冻银行账户内七十余万元；依靠党委、政法委推动，建立各（镇）街12309检察工作联络站；办理司法救助2件7人，国家赔偿案件1件1人；加大开展公开听证案件办理力度，办理刑事申诉公开听证案件1件，办理民事申诉监督公开案件1件，均做到案结事了、息诉罢访。七是毫不松懈做好疫情防控工作。提前介入了11人非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物案；提前介入并依法起诉了8人涉嫌非法杀害珍贵、濒危野生动物罪、非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物罪等罪一案；疫情期间，全体党员干部、部分志愿者共68人次入户排查3016户，驻村工作队到挂点村委入户排查超过1000户，全面宣传指导疫情防控措施并支援紧缺物资，多篇报道被省、市级订阅号转载推广。

湛江经济技术开发区人民检察院

                     2020年12月3日