近年来,霞山区人民检察院(以下简称为“区检察院”)以“检护民生”专项行动为抓手,加强与霞山区人大常务委员会(以下简称为“区人大”)的双向衔接,办理了一批人民群众可感受、能体验、得实惠的民生案件,既体现了“人大+检察”保护公益的力度,更体现了为人民司法、让人民满意的检察工作的温度。
一次探索,共建联动监督“奠基石”。2023年12月7日,为更好地探索“人大+检察”公益诉讼工作模式和积累经验,区人大与区检察院会签《关于加强公益诉讼人大监督和检察监督联动工作机制的实施意见》,建立霞山区“人大+检察”公益诉讼办案模式。在“人大+检察”工作机制的支撑下,区人大牵头组织区检察院、湛江市生态环境局霞山分局、霞山区自然资源局三方会签了《关于加强生态环境和自然资源保护领域公益诉讼协作配合机制的实施意见》,建立霞山区生态环境和自然资源保护领域公益诉讼协作机制。机制的不断完善进一步强化了人大监督与检察监督的相互贯通、协作配合。
一次巡林,当好生态环境“守护者”。2024年7月,区检察院在友谊街道北月村、调罗村海堤东侧红树林湿地巡查时,发现该区域红树林存在带状枯死情形,遂将该线索与区人大汇报,并联合邀请岭南师范学院生命科学与技术学院专家开展现场调研,查验红树林枯死原因。区检察院根据调查的情况精准向行政机关提出检察建议。行政机关整改完毕后,区人大与区检察院开展公益诉讼“回头看”,确认整治效果明显,原本覆盖在红树林根系、海滩的固废垃圾已全部清理,海滩干净清洁,红树林植物整体生长态势良好,枯死面积逐渐复绿,环境大为改善。
为了进一步加强红树林综合保护工作,实现“办理一案,治理一片”的效果,区检察院与区人大认真研究被监督单位提出的实际困难,先后合作举办了案件听证会和“霞山区红树林保护工作”协调会,通过召集自然资源、生态环境、财政、街道办等行政部门参加,督促各部门依法履职、联动履职,推动建立信息互通、技术互助、经费保障等长效机制,将红树林湿地保护工作往深一层推进,为绿美霞山贡献力量。
一份关切,当好特殊群体国财专项资金“守门员”。2024年初,区人大与区检察院积极践行新时代“枫桥经验”,主动履职,以弱势群体为主要走访对象,在走访过程中发现社区康园中心补贴资金可能存在使用不规范或不及时发放的情形,便迅速依法办理了督促行政部门专款专用的行政公益诉讼案件。
该案在人大与检察的共同监督下,利用公益诉讼的磋商制度督促行政部门在2024年春节前对该补贴进行了补发,充分体现了“人大+检察”双向监督所带来的点面结合、刚柔并济的治理创新价值。在“回头看”过程中,残疾人会员们对回访慰问的区人大、区检察院人员表示了真诚的感谢。
一条通道,当好视障人士脚下安全“护航员”。区检察院在办理无障碍环境设施建设管理(占用盲道)专项监督行政公益诉讼案过程中,针对霞山区盲道建设、使用、管理等情况进行详细分析,并以书面报告形式向区人大报告,指出霞山区盲道存在缺失、自然损坏、人为破坏等问题。区人大随即派员会同区检察院共同实地调研,督促相关职能部门积极配合检察机关的调查取证,确认公益受损情况。区检察院根据调查发现的问题,对履职不到位的相关职能部门予以立案,并公开送达《检察建议书》督促整改。
通过“人大+检察”的协同监督,霞山区盲道被占用及缺失等问题得到有效的整改,其中文明东路新园南社区卫生服务中心门前、友谊路第四人民医院门前等路段盲道缺失问题得到根本解决,让一直以来文明“双创”中的“扣分痛点”也得以消除,同时为视障人群寻回“光明”,让他们切实体会到人民公仆为人民的温度。
2025年,区检察院将认真贯彻落实区委领导批示精神,切实增强使命感和责任感,坚持以人民为中心,以更高的政治站位、更扎实的工作作风,以创建“青年文明号”为契机,以做实“山海相映·添砖加瓦”品牌为抓手,加强与区人大的协作,为“公益诉讼保护民生”提供可复制可推广的“霞山样本”。