为深入贯彻落实习近平法治思想、习近平生态文明思想和上级有关工作部署，以保护“公益”为核心，服务大局，创新举措，整合资源，形成合力，构建齐抓共管“公益”保护新格局。近日，湛江市人民检察院与市生态环境局、自然资源局、住房和城乡建设局、农业农村局、水务局、应急管理局、交通运输局、市场监督管理局、卫生健康局等共10个部门联合印发了《关于实施“三项制度”推动“公益”保护及市域社会治理工作全面发展专项行动的方案》（以下简称《方案》），决定在全市联合开展为期一年的实施“三项制度”推动“公益”保护及市域社会治理工作全面发展专项行动。

《方案》确定了制度内涵，“三项制度”是指检察机关和相关行政机关（以下简称“十部门”）为维护国家利益和社会公共利益、推动市域社会治理现代化，坚持以人民为中心，充分发挥职能，联合实施的挂点制度、接访制度和合力推进制度。实施挂点制度的主要任务是加强与当地党委政府联系，定期开展专题调研并形成书面调研报告；针对相关领域存在的突出问题，联合开展集中整治，保护国家利益和社会公共利益。接访制度要求市级十部门每月要到所挂点的县（市、区）进行接访，县（市、区）级十部门每半个月到所挂点的镇（街）进行接访，受理人民群众对公益诉讼案件线索的举报和投诉。合力推进制度要求检察机关要与行政机关充分沟通，共同研究解决在执法司法中遇到的疑难问题和复杂事项，合力推进“公益”保护和市域社会治理工作。

《方案》明确了专项行动四个方面的主要工作任务。

一是开展公益诉讼工作专项调研，摸清问题与线索。市、县两级十部门要到各自所挂点的县（市、区）及镇（街）开展公益诉讼专项调研，同时实地到所在镇（街）的村（社区）了解和巡查，挖掘公益诉讼线索。

二是开展接访活动，回应群众的诉求与关切。市、县（市、区）两级十部门每月或每半个月要到各自挂点的县（市、区）及镇（街）开展接访工作。通过接访尽可能全面、准确了解当地在生态环境和资源保护、食品药品安全、安全生产等领域存在的突出问题。

三是破解突出问题，彰显专项行动成效。要树立双赢多赢共赢理念。一方面各司其职、各负其责，充分发挥各职能部门的作用，主动作为，着力将问题解决。另一方面联动解决重点问题。对于重点问题，仅靠一部门难以解决的，即采取联动办法解决。最后是助推解决问题，对调查中收集到的案件线索，检察机关要认真组织研判，符合立案条件的，依法立案办理，督促相关行政机关依法履职。

四是建立长效机制，切实保护国家和社会公共利益。市、县（市、区）十部门要加强情况沟通，定期或不定期召开联席会议；要加强线索移送、加强联合调研、加强日常联络，建立常态化公益诉讼工作机制。

《方案》要求，各单位要切实提高政治站位，强化大局意识，高度重视实施“三项制度”工作，将专项行动作为能动履职、依法行政、推进法治政府建设的重要抓手。各级检察机关要发挥统筹抓总的作用，各单位要把专项行动摆上重要议事日程，成立工作专班，将责任落实到相关部门及人员。各单位要加大宣传力度，营造合力保护公益的良好氛围。要认真总结和提炼挂点工作、接访活动和合力推进工作中的好经验、好做法，形成有特色、可复制、可推广的“公益”保护的湛江经验。