近日，我院成功促成一企业与市场监督管理部门的执行和解，双方签订了和解协议，该企业履行行政处罚，原行政处罚分期缴纳，加处罚款得到全额减免。至此，该起长达2年的行政非诉执行争议案件得以圆满解决。

01、基本案情

某企业于2020年出租检验不合格的起重机，违反了《特种设备安全法》的相关规定，2020年9月7日，市场监管部门对该企业作出处以罚款人民币90000元的行政处罚决定，之后市场监管部门向湛江经济技术开发区法院申请强制执行。法院于2021年4月25日作出裁定书，裁定准予强制执行90000元罚款以及90000元加处罚款，市场监管部门依据法院的裁定于2021年7月申请强制执行上述18万元罚款，后法院查封了该企业的账户。

该企业认为收到处罚后已及时采取补救措施，对出租设备进行检验，且企业经营困难，无法一次性缴纳罚款，多年来已无法足额缴纳员工社保及医保，导致员工看病就医无法报销，企业陷入困境，于2022年5月申请检察机关监督。

02、检察履职

充分调查核实，依法精准办案

我院坚持以精准化监督为导向，加强精细化审查，围绕争议焦点，对重要证据和案件事实进行认真调查核实，以查清事实、辨明是非作为成功化解行政争议、有效保障当事人合法权益的前提和基础。接到该企业监督申请后，承办检察官主动向行政机关、法院和企业代表人了解情况，针对案件相关情况开展调查，通过查阅卷宗、询问相关人员、实地查看企业生产经营情况等，深入细致了解前因后果，对相关涉案情况进行“精准把脉”。

经分析研判，承办检察官认为市场监管部门的行政处罚在事实认定、证据采纳、法律适用等方面不存在问题，企业也能够认识到自身行为违法，对行政处罚本身不持异议，双方在案件事实及法律适用方面不存在争议。

主动沟通协调，听取各方意见

本着化解矛盾、维护社会稳定的目标，我院积极协调各方，全力促进行政争议实质性化解。承办检察官核实行政处罚以及执行情况，到现场调查企业的生产经营情况，与企业法定代表人沟通交流，开展释法说理工作，引导其对上述行政处罚的正确认识，促使企业解开“法结”“心结”。该企业也转变态度，表示虽然企业陷入经营困难，但服从行政处罚，愿意想尽一切办法缴纳罚款，鉴于罚款数额较大，希望能全额减免加处的罚款，原罚款本金分期进行缴纳。

为促使被处罚企业与行政机关矛盾得到实质性化解，承办检察官多次与行政机关进行联系沟通，并走访行政机关，听取相关意见，了解到行政机关对该企业是否有能力完成分期付款存在顾虑。经承办检察官多次与行政机关、企业沟通协商，双方达成了执行和解意向。

启动听证程序，彰显检察担当

以既维护法律权威又彰显执法温情为出发点，我院决定启动听证程序，听取各方意见，使该案的处理达到既保障企业经营、稳定工人就业又能有效收缴罚款的目的。在听证会上，检察干警介绍案情，出示经核查的证据。听证员围绕案件事实、法律适用等问题进行提问，并结合案件情况进行封闭式评议。听证员一致认为，行政机关与当事人达成加处的罚款全额减免，9万元处罚款分期缴纳执行和解方案合理合法。

当事人表示，企业已经认识到错误，非常感谢检察机关提供这样的平台，让企业有机会与行政机关和解，争取加处罚款减免，分期缴纳原罚款，缓解企业压力。双方签订执行和解协议后，该企业于近日缴纳了第一期罚款3万元，剩余罚款于一年内分三期缴纳。

至此，该起行政争议得以圆满化解，检察机关通过能动履职，使企业合规经营，彰显执法温情，又使得行政机关的处罚能够得以执行，维护了行政决定的权威。今后，我院将持续发挥检察职能，传递检察温情，以实实在在的办案成效提升人民群众的司法获得感。

撰稿|第二检察部

编辑|办公室